抗战胜利后，根据形势发展上级作出向北发展，向南防御到战略，各根据地部队抽调去东北，其中山东军区抽调主力最多，像山东渤海军区7师被抽调的同时，还将下辖几个军分区部队兵力抽调组建一个独立旅北上，旅长王兆相。
王兆相部一路北上最先抵达冀热辽军区，这里是抗战胜利后重建的军区。抗战时期冀热辽军区就存在，在李运昌的领导下抗战。抗战胜利后，冀热辽一万多人部队兵分三路向关外挺进，实际上此时的冀热辽已经没有什么主力了。
当上级抽调部队进入东北时，曾经对冀热辽有过非常重要的战略考虑，中央准备迁址承担，都让李富春带领中央警卫团一部分兵力前来做前期工作，但形势发生变化而搁置。与此同时，上级让原本去山东任职的林总转入冀热辽，准备拟任冀热辽军区司令，并且划拨一部分兵力作战。如果能实现，冀热辽将领会成为领导解放战争的革命中心，但敌人不断往东北运兵，形势急转直下，迁址也好，让林总开辟冀热辽军区也好，都随着形势的变化而变化。
这样一来，上级调晋察冀军区副司令萧克到冀热辽担任司令，为何选择他，原因很简单。
1939年，上级把他从120师调出来组建冀热察挺进军，领导邓华、宋时轮以及地方抗日力量开辟根据，在这里奋战过几年，熟悉这里的地方干部，人情、地形等，还有一定威望，是巩固冀热辽最合适的人选，而去战略位置重要，需要有一定资历的人坐镇。
此时，晋察冀军区成立两个野战军，第一野战军聂老总兼任，第二野战军萧克兼任，他主要的职责就是保卫冀热辽，辖冀察刘道生、冀中黄寿发，冀晋赵尔陆诸纵队，共 7 个旅 14 个团。兵力不算多，比起国军装备好，兵力多多情况下，仅仅靠这些兵力是不够的。
也就在这时候，不断过向东北挺进的过路部队，萧克希望这些部队能停下来编入野战军作战。当时，杨得志纵队，王兆相率领的独立旅等都抵达，可能在他的请示下，这些部队都留在承德地区。加上后来的黄永胜纵队，詹才芳纵队，成为6个纵队一个独立旅，控制着承德这一连接华北与东北的枢纽。
如果冀热辽被敌人占领，那么后续部队再出关就难了；如果一直保持在我方控制下，东北如果需要更多干部、部队，就会不断被派去加强。可见这里的战略位置多重要，但敌人也是知道的，因此也派兵来抢占。
因为我们的部队过去实行一元化领导，部队力量是发展起来，但实力并不强，不是过去纯主力部队，因此在作战方面还是有薄弱的地方。那就需要集中更多兵力与敌人交战，才能有更大的胜算。
王兆相部抵达冀热辽后，萧克见到部队告诉对方留下作战，这当然也是征求上级同意的，仅凭萧克是不能做主的。王兆相的认为就是进入东北，如今上级让自己停下来，本人并没有意见，在哪里打仗都是打，但他必须把事情上报7师师长杨国夫。正好杨国夫打电报询问部队在哪里，因为出发前独立旅比7师出发早，按说应该出关了，当得知部队留在冀热辽后，对方要王兆相赶紧率领部队出关，目的地是东北。
这样的命令下达后，王兆相有些为难，一个是直属领导让自己赶紧走，一个是上级领导通知自己留下，何去何从呢？
萧克此前也告诉王兆相冀热辽的形势，敌人不断增兵，马上大战即将开始，如果此时走合不合适呢？王兆相认为是不合适的，应该打完再走，如果自顾自己不是革命队伍。王兆相把想法告诉杨国夫，杨国夫不同意，对方认为一旦留下打，到时候就走不了了。
第一，打仗肯定会有伤亡，如果伤亡过大，部队是不是需要停留一段时间，那时候形势变化太快，就可能很难去东北。
第二，战斗可能不只是打一两天就结束，可能需要一个很长的时间，最终依然走不了。
杨国夫没有为难王兆相，而是给东北局和东北人民自治军总部反映情况，本来部队要出关，结果被截留，东北局领导也知道部队入关力量不够，需要加强，因此在上层干预下，让萧克放部队走，但王兆相坚决要求打完承德保卫战再走，得到同意。最终这场战役，王兆相部打得非常出色，如果不是杨得志一个旅迟滞一些，战绩可能更大。
当王兆相离开冀热辽时，萧克说了一番耐人寻味的话，我们的部队之所以与国民党部队有所不同，就是无论哪里需要，都有兄弟部队一如既往挺身而出，顾全大局，服从命令。不是向国军与邻为壑，只顾自己，总想保持个人实力。
这句话明面上是在说国共部队根本上的区别，是不是也在暗指部队有人不顾全大局，保存实力呢。总之，王兆相回忆中认为这句话耐人寻味，有所指向。
就在王兆相部留在冀热辽时，杨国夫率领7师直奔山海关，接到命令驻守山海关，使得关内部队、干部快速挺进东北。可敌人的速度很快，上级让杨国夫部与李运昌部19旅组成前线指挥部，两支部队1万余人驻守，防止国军打过来。
一开始部队与敌人反复交战，虽然击退敌人进攻，但敌人的兵力越来越多，我防守部队越来越吃力，最终接到命令撤退，山海关失守。
撤退时，杨国夫把不属于7师编制的19旅给带走。当时，19旅旅长以及下面部队对编入7师意见很大，要求留在冀热辽打仗。当李运昌从锦州回到冀热辽后，给19旅全体指战员做思想工作，要求部队服从指挥，不要闹个人情绪，更不要丢人，在哪里打仗都是革命等
不断给大家做思想工作，那时候部队有情绪是正常的，因为他们也不熟悉杨国夫部，而且也不隶属他们，他们说要就把自己编入其中，那肯定是不可以的。可李运昌顾全大局，他的大局观确实很大，当初一万多人的部队挺进东北，部队扩编到10万人，他基本上没有都回去，都留在东北，只带走三个旅到冀热辽，而去也不直接被自己领导。
后来，还有人说他有山头主义，新兵新枪，老兵老枪，使得他受到很大委屈。
在李运昌的思想教育下，19旅离开冀热辽，到东北打仗，编入7师下辖，后来又与7师、王兆相独立旅一起编入6纵。
对杨国夫看待部队和李运昌看待部队格局不同，前者不仅没有让部队留下，还通过上级将部队要回去；后者为革命工作，将自己发展起来的部队都交出去了。
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